这一阶段是国有企业不断深化改革，发展壮大的时期，全国国有及国有控股企业效益得到较大提高，净利润从2003年的202.3亿元增长到2013年的1.9万亿元。

1979年，广东省委向邓小平汇报工作，他就突发奇想说你们应该搞特区，但特区能不能真正搞起来，搞起来以后会变成什么样，他心里也没有十分清楚的蓝图和把握。顺德和诸城为什么要进行国企改革？为什么敢于进行国企改革？1999年我到顺德调研时询问当时的经委主任，你们这样改制国有企业，有没有批评你们国有资产流失的压力？你们怕不怕？他说不怕，也没有压力，因为给国有企业改制不是资产流失，而是帮国有资产止血。

当然，我也很认同渐进式改革、双轨制等类似的改革经验总结，但我认为最根本的还是邓小平开创的务实主义道路。对地方而言，要意识到创新、教育等领域对于经济的长期可持续发展同样重要。中国网财经：有学者认为，我们近年在推行绿色GDP，对旧模式唯GDP增长的反思中，越来越淡化经济的发展目标了，这反而模糊了基层行政的目标，更有人想出了各种理由来为当前越来越低的经济增速辩护。但5年以后又发现效果不理想，人人持股等于人人不持股，大家热乎劲一过又回归平均主义的低效，于是1997年他再启改革，把公司从香港转回A股上市，并彻底改制，成为一家民营控股企业，这从根本上造就了今天的美的。理论观念不仅引导着人们的认识，并且直接影响着政策实践。

但从回忆文章来看，即便是1984年到特区之后也没看到特别大的成就，但他坚持，只要方向大体正确，不妨再留出一点时间观察和试验，改革慢不得，但也急不得，只要方向对，好方法早晚会摸索出来。基本上也就是从1984年开始，深圳开始起飞，深圳蛇口从出口加工区开始一步步走出一条强劲的工业化道路。因此，未来应更加注重维护生态环境和生物多样性，控制污染和排放，维护生态安全，保障生态环境，提供更高质量的环境公共产品，持续改善生态环境质量

深化粤港澳大湾区科技合作，构建开放性区域协同创新共同体，形成国际化的创新体系，对于推动香港和澳门产业多元发展，加快广东和珠三角经济发展动能转换，实现高质量发展，具有决定性意义。与世界其他湾区相比，粤港澳大湾区建设世界级城市群如何更好地解决大城市病，为城市化贡献哪些中国方案和中国智慧。近年来，珠三角产业转型升级加快，创新能力不断提升，位于珠三角东岸的深圳、广州和东莞的表现尤为突出。但是，香港和澳门经济也面临一些深层次的问题。

粤港澳大湾区在新一轮的经济快速发展中，要加快建设世界级国际航运、海运物流中心，形成多向通道网、海空航线网、快速公交网，辐射国内外。其次，以跨境边界区和自贸区为突破口，探讨粤港澳大湾区合作示范区建设的新模式。

【本文是《粤港澳大湾区规划纲要》公布后，陈广汉教授接受媒体书面采访撰写的文稿。湾区规划提出极点带动，轴带带支撑的区域经济和城市空间格局的发展思路。十八大提出的构建全方位对外开放新格局的构想，推动自贸区建设，实施准入前国民待遇加负面签单的开放模式，推进一带一路倡议。在湾区经济发展过程中，您认为粤港澳三地会带来那些示范和引领？ 在城市化迅猛发展的今天，世界上很多地方都面临着人口密集、地价飞涨、交通拥堵、环境污染等大城市病。

在这样背景下，政府之间的协调和调节也是需要的。其次，充分发挥研究智库、行业协会以及企业在协调合作规划中的重要作用，实现民间的平等交流、友好协商，促进内地与港澳社会大众之间形成合作共识，凝聚发展合力，共同推动合作的发展。粤港澳区域合作与发展的实践表明，经济体制的这种差异性可以在区域合作中产生制度互补收益，是粤港澳大湾区建设的一个优势，所有需要承认和尊重两制的差异。如港珠澳大桥、广深港高铁香港段的开通，西九龙站一地两检通关模式的实行，台港澳人员在内地就业许可事项的取消，前海、横琴、南沙率先实现港澳居民就业免办就业许可证等，粤港澳大湾区建设正在积极推进之中。

由于报刊只是摘要刊登，研究会公众号特予以全文发表。第一，建立严格的生态环境保护制度和合作机制，建设绿色低碳湾区。

具体包括：以前海为依托，重点推动粤港深度合作，建设我国金融业对外开放试验示范窗口、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。在大湾区建设中要将坚持一国原则和尊重两制差异有机结合起来，在坚持一国之本的条件下，善用两制之利，不断丰富一国两制的实践内涵，推动一国两制适应的发展。

建设国际科技创新中心也逐步成为香港的共识，特区政府推出了一系列建设科技创新的人才和税收政策。广东特别是珠三角区域在对外开放方面一直走在国家前列，未来要进一步发挥深圳前海、广州南沙和珠海横琴三个自贸区的作用，按照准入前国民待遇加负面清单开放模式，不断扩大对外开放的领域，提升对外开放的水平，完善外商投资管理制度，营造法治化、国际化、便利化投资环境，加强同港澳和国际经贸规则的对接，切实解决服务业开展中的制度性障碍，解决大门开了，小门没有开、玻璃门、弹簧门的问题，携手港澳打造中国高水平参与国际经济竞争、国际经贸合作和国际经济治理的新平台，在国家新一轮改革开放中发挥引领作用。三地之间不仅存在产业同质竞争，还存在合作主体之间权利不对等，局部利益与全局利益、短期利益与长期利益之间的矛盾。减少港澳与珠三角之间要素流动的障碍，促进包括人员、商品、信息、资金等要素的顺畅流动，是大湾区合作与建设的基本要求。所以，从理论上讲，在一国两制框架下，追求制度互补的收益最大化和制度摩擦导致的成本最小化，是粤港澳大湾区合作的体制和机制创新的目标。澳门博彩业一业独大，香港经济过度依赖房地产，经济结构也有存在单一化的趋势，收入分配差距扩大，住房、养老等民生问题突出。

港澳与珠三角产业的发展已从早期比较简单垂直分工进入垂直和水平分工的合作与竞争并存的阶段。打造国际科技创新中心，建设开放性区域协调创新共同体，需要打造与国际对接的科技创新环境，吸引高端创新要素，形成开放性的科技创新高地、需要充分整合香港、澳门与珠三角的科技创新的优势，促进区内创新要素的自由流动和有效配置、需要发挥香港、广州、深圳、澳门核心城市的作用，带动区域创新，实现区域内9+2城市群共发展动能转换和高质量发展，共享科技创新成果。

香港、广州、深圳和澳门作为大湾区的核心城市，将发挥各自优势，吸引国际高端创新要素，推动科技与实体经济、科技与金融的深度融合发展，将珠三角建设成为具有中国特色社会主义新型示范区和社会主义现代强国的城市群范例。第二、产业和城市功能的协调和错位发展。

缩小与世界级湾区在环境质量方面的差距，是建设粤港澳大湾区塑造宜居宜业宜游国际一流湾区和世界级城市群必然要求。湾区经济需要城市群内部资源的协调与共同发展，必须处理各城市之间的关系，其中包括核心城市之间的关系，核心城市与节点城市的关系，大湾区城市群与环珠三角城市群的关系等。

二、《粤港澳大湾区建设规划》中对于三地给出了明确定位，然而，三地有两种制度、三个关税区，经济发展程度及以社会管理模式各有差异，请问从现实情况来看，如何正确认识大湾区建设所面临的制度差异，怎样紧扣《规划》中的定位，处理好差异带来的问题？ 从合作体制和机制层面看，粤港澳大湾区最大的特点是一国两制。以横琴为依托横琴片区重点推动粤澳深度合作，建设文化教育开放先导区、国际商务服务休闲旅游基地和促进澳门经济适度多元发展的新载体，推进珠澳跨境工业区、粤澳产业园、粤澳信息港、广东海洋经济综合示范区和横琴国际休闲旅游岛等重大项目建设。回顾后，香港克服的国际金融危机的多次冲击，保持了经济的持续增长和就业的稳定。破解一国两制下不同单独关税区之间经贸制度约束和体制机制障碍，促进让人流、物流、资金流和信息流高效顺畅流通，实现资源高效配置。

第一、在深港交界的河套地区，建设港深国际科技创新中心。四、大城市病是城市化过程中无法回避的烦恼。

因此，未来应更加注重维护生态环境和生物多样性，控制污染和排放，维护生态安全，保障生态环境，提供更高质量的环境公共产品，持续改善生态环境质量。第二，优化城市空间格局，建立优势互补经济和产业分工体系。

基础设施的互联互通是推动区域要素流动的基础。第三、以珠三角九个城市的国家级产业园区为依托和节点，承接核心城市的科技辐射和技术专业，建立环大湾区高科技产业带。

第三，支持港澳融入国家发展大局，丰富一国两制实践内涵。拓展发展领域和空间，推进发展动能转换也是香港和澳门经济面临的课题。第四，社会领域及保障方面的协调。港澳与内地合作的特殊性，决定了中央政府必须站在全局和长远角度谋划全局发展。

产业的分工和发展要充分发挥市场的作用，形成优势互补和错位发展的产业体系，但是在目前的制度条件下，政府的协调也是必不可少的。粤港澳大湾区建设，要坚持一国之本，尊重两制差异，善用两制之利。

《规划》建议，要加强政策协调和规划衔接。未来粤港澳大湾区协调发展重点在于推进合作体制和机制的创新，保证市场机制在经贸合作和资源配置中的基础性作用，更好地发挥政府作用。

强化内地与港澳交通联系，打造便捷和高效的区域交通圈一方面是促进人才流通的需要，也是促进港澳与广东经济互动、增强港澳对广东尤其是珠江口西岸经济辐射能力的需要。经过几十年的不断探索，在新时代继续把改革开放推向前进的背景下，在我国开放程度最高、经济活力最强的区域建设大湾区，何以上升为国家战略，有何重要的意义和独特价值？与国内京津冀、长三角城市群相比，粤港澳大湾区建设世界级城市群和国际一流湾区有哪些独特优势，在国家新一轮改革开放的大格局中将发挥什么作用？ 作为新时代国家发展战略，粤港澳大湾区建设可以在未来中国经济发展和对外开放方面发挥引领作用。